江西采砂條例的出臺實施對河道采砂管理的意義

江西地區(qū)以來，非法河道采砂行為嚴(yán)重威脅河道堤防安和防汛安。一些不法分子出于獲取巨額利潤的目的鋌而走險，違法采砂行為屢禁不止，造成堤岸崩塌、農(nóng)田損毀，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳�命財產(chǎn)安。

2017年已經(jīng)到來，為治理這種現(xiàn)象，廣受業(yè)界關(guān)注的《江西省河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》）在1月1日正式實施。有分析人士指出，《條例》的頒布實施，將進一步提升江西省河道砂石資源科學(xué)管理水平，為推動和生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的法治保障。

快速，《條例》的制定與出臺解決原《江西省河道采砂管理辦法》效力不足、執(zhí)行力有限的問題。新《立法法》第八十二條規(guī)定：“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范”。受采砂管理家立法不完善、規(guī)章立法權(quán)有限等因素限制，實踐中行之的采砂船舶總量控制制度、采運單管理制度、集中停靠制度等將面臨設(shè)定依據(jù)效力不足問題而造成違法，而廢止這些制度則省河道采砂監(jiān)管面臨著一放即亂的境地。《條例》的制定頒布，將解決這一問題。

，《條例》作為地方性法規(guī)根據(jù)實際情況給予了更多的管理，為解決采砂管理中的突出問題提供了法律依據(jù)。《條例》對河道采砂管理的制度和法律責(zé)任設(shè)定根據(jù)本地方的具體情況和實際需要作出了明確的規(guī)定，提供了重要的法律武器。這既是管理效力的提升，也是管理要求的提高，同時還加大了管理者的責(zé)任。

第三，《條例》的頒布與實施將不斷開拓江西省采砂管理新局面，為規(guī)范采砂管理，處理好砂石資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境安、防洪安、通航安、工程安的關(guān)系，實現(xiàn)砂石資源的科學(xué)可持續(xù)利用，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。